Влияние Европейского Зеленого Курса на сельское хозяйство: преимущества и вызовы для фермеров



Европейский Зеленый Курс (European Green Deal) включает в себя комплексную стратегию Европейского Союза в области устойчивого развития. Его цель - достижение климатической нейтральности ЕС к 2050 году. Инициатива охватывает все области общественной жизни, а реализация целей разделена на 8 основных элементов. Практически каждый из них имеет какое-то отношение к сельскому хозяйству, однако главную роль играют две стратегии: «от поля до стола» и стратегия в области биоразнообразия. Что их реализация означает для польских фермеров?


Европейский зелёный курс и польское сельское хозяйство — влияние стратегии ЕС на устойчивое развитие сельскохозяйственных хозяйств

Предпосылки ЕЗК в сельском хозяйстве – разные стратегии, схожие действия.
С практической точки зрения, выполнение требований обеих стратегий ЕЗК («от поля до стола» и в поддержку биоразнообразия) предполагает принятие схожих действий. Это хорошая новость для фермеров. Каковы основные предпосылки этих стратегий?


Основные положения Европейского зелёного курса в сельском хозяйстве — финансирование от ЕС

«От поля до стола»
Первая заключается в создании справедливой, здоровой и экологически безопасной продовольственной системы через такие методы, как органическое сельское хозяйство или точное земледелие. Избыток питательных веществ (то есть чрезмерное удобрение) способствует загрязнению воды, почвы и воздуха, и таким образом непосредственно влияет на сокращение биоразнообразия и изменение климата. Поэтому ЕС уделяет большое внимание рационализации управления удобрениями в сельском хозяйстве. Озеленение сельского хозяйства, включая сокращение потерь питательных веществ как минимум на 50%, при этом не допуская ухудшения плодородия почвы, подразумевает ограничение использования удобрений минимум на 20%.


Стратегия «От фермы до стола» — сокращение использования удобрений и продвижение органического сельского хозяйства в рамках Европейского зелёного курса

До 40% бюджета ОСП (Общей сельскохозяйственной политики) в 2021-2027 годах было выделено на меры по улучшению климата и охране окружающей среды, что влияет на национальные стратегические планы. Они должны реализовывать стратегию «от поля до стола» через поощрение фермеров за лучшее выполнение экологических и климатических целей, включая управление углеродом в почве и его хранение, а также за лучшую экономию питательных веществ с целью повышения качества воды и сокращения выбросов.


Общая сельскохозяйственная политика (ОСП), поддерживающая климатические и экологические цели сельского хозяйства в рамках Европейского зелёного курса

Стратегия в области биоразнообразия
Вторая стратегия предусматривает, что по крайней мере 10% сельскохозяйственных угодий должно содержать элементы ландшафта с высоким разнообразием. Это могут быть, например, буферные зоны, подвергающиеся севообороту или нет, паровые земли, живые изгороди, непродуктивные деревья, пруды и т.д. Какие преимущества это приносит? Такие сельскохозяйственные неиспользуемые площади поглощают углекислый газ, предотвращают эрозию и обеднение почвы, фильтруют воздух и воду, а также положительно влияют на адаптацию к изменениям климата.


Биоразнообразие в сельском хозяйстве — ещё одна стратегия Европейского зелёного курса

Усиленная «зеленая архитектура» в ОСП ЕС
I столп ОСП связан с требованиями и стимулированием фермеров, которые должны, в частности, способствовать сокращению общей деградации окружающей среды. Система условности включает стандарты хорошей сельскохозяйственной культуры, соответствующие охране окружающей среды, так называемые стандарты GAEC. Один из них, GAEC-7, обязывает бенефициаров ОСП обеспечить растительное покрытие в наиболее уязвимый период (с 1 ноября по 15 февраля). Защиту почвы на пахотных землях могут составлять:

- мульча
- пожнивные остатки
- стерня
- озимые культуры
- а в междурядьях – многолетние растения с растительным покровом или подстилкой.

I столб ОСП кроме установления требований также предлагает поддержку для фермеров, внедряющих экопрограммы (иначе экосхемы). Использование упрощенной обработки почвы, которая противодействует пересыханию и эрозии почвы, а также способствует сохранению её естественной структуры, связано с финансовыми выгодами:
- дополнительной выплатой к базовой поддержке дохода
- компенсацией за часть/всю сумму понесенных дополнительных расходов или утраченного дохода.


Стандарты GAEC и экосхемы в рамках ОСП — упрощённая обработка почвы и её защита как элементы Европейского зелёного курса

Упрощенные обработки почвы включают в себя консервационную безотвальную обработку с мульчированием, а также полосу и нулевую обработку.

Как реализовывать принципы ЕЗК в сельском хозяйстве?
Как польские фермы могут достичь целей EЗК? В частности, путем внедрения инноваций, в том числе технологических, которые позволят увеличивать долю экологического и точного земледелия, а также упрощать процессы возделывания. Эту задачу можно реализовать, например, посредством правильного проведения стерневой обработки почвы, которая способствует образованию гумуса и улучшению плодородия почвы. Фермы, которые помимо сельскохозяйственных работ также занимаются животноводством, могут (а даже должны) внедрять решения, связанные с замкнутым циклом. Речь идет, например, об использовании навоза, помета и/или жидкого навоза для удобрения полей. Повышение самообеспеченности фермы отлично вписывается в принципы EЗК.


Безотвальная обработка, мульчирование и замкнутый цикл — практики, соответствующие Европейскому зелёному курсу

Другим мероприятием, продвигаемым стратегиями EЗК, является стремление к нулевому уровню загрязнений в пользу нетоксичной окружающей среды. Сельское хозяйство оказывает экологическое давление в этом направлении (буквально и переносно), что связано с использованием промышленных средств защиты растений. Любые меры, снижающие использование минеральных удобрений или пестицидов, позволяют достигнуть целей Евросоюза.


Сокращение использования удобрений и пестицидов в сельском хозяйстве — меры по созданию нетоксичной окружающей среды

Не без значения также цель сокращения выбросов парниковых газов в транспортном секторе на целых 90% к 2050 году (так называемая умная мобильность). Пока что электрические сельскохозяйственные машины еще недоступны, особенно для крупных хозяйств (хотя появляются прототипы машин для работ, требующих небольшой мощности, работающих на альтернативных источниках энергии, например, электрические тракторы для садоводства). Это вовсе не означает, что фермеры не могут ничего улучшить! Стоит хотя бы позаботиться о том, чтобы с помощью комбинации агрегатов или применения упрощенного земледелия свести количество проходов по полю к минимуму – а значит, уменьшить выбросы парниковых газов и загрязнений в атмосферу.


Снижение выбросов парниковых газов в сельском хозяйстве за счёт сокращения количества проходов техники и упрощённой обработки почвы

Какие вызовы стоят перед польским сельским хозяйством в контексте Стратегии Европейского Зелёного Курса (EЗК)?
EЗК предполагает, что 25% сельскохозяйственных угодий в ЕС будут отведены под экологическое земледелие. Хотя для польских фермерских хозяйств цель была значительно смягчена, это по-прежнему остается амбициозной задачей. Польский стратегический план ОСП, утвержденный Европейской комиссией на 2023–2027 годы, предполагает, что экологические хозяйства будут занимать 7% сельскохозяйственных угодий. Фермеры, заинтересованные в переходе на такой модель хозяйства, могут рассчитывать на более высокие субсидии.


Развитие органического сельского хозяйства в Польше — цели, вызовы и финансирование от ЕС в рамках Европейского зелёного курса

Стратегия Европейского Зеленого Курса и сельское хозяйство – подведение итогов
Реализация положений Европейского Зеленого Курса представляет как возможности, так и вызовы. К сожалению, в ближайшее время в сознании польских фермеров, вероятно, будут преобладать вторые. Изменение мышления о окружающей среде и климате является основой для модернизации хозяйств и способов ведения сельскохозяйственной деятельности. Однако когда в сознании фермеров долгосрочные выгоды от охраны окружающей среды и биоразнообразия начнут перевешивать сожаление о необходимости нести издержки, реализация ЕЗК станет чем-то совершенно естественным и желаемым.


Европейский зелёный курс — финансирование от ЕС и преобразование польского сельского хозяйства