Изменения в нормах GAEC 6 и 7 – до какого времени нужно поддерживать покров и межкультуры?
Нормы GAEC, то есть хорошей сельскохозяйственной культуры с охраной окружающей среды, являются важным элементом Общей сельскохозяйственной политики на 2023-2027 годы. Соблюдение этих норм (основного уровня зеленой архитектуры, называемого условностью) является необходимым условием для получения прямых и территориальных выплат в рамках II столпа ОСП. Однако бывает, что Министерство сельского хозяйства меняет эти основные требования – некоторые правила ужесточаются, а от других отказываются. В конце 2023 года именно так произошло с GAEC 6 и 7. Какие самые важные изменения касаются этих норм?
GAEC 6: Минимальное покрытие почвы в наиболее критические периоды – новые сроки
Норма GAEC 6 требует поддерживать защитное покрытие почвы с 1 ноября текущего года по 15 февраля следующего года на минимум 80% земель, принадлежащих хозяйству. Дополнительно необходимо обеспечить покрытие после уборки ранних культур (зерновых, рапса и сурепицы) с дня сбора основного урожая до 15 октября. Это усиление нормы, благодаря которому почва должна быть гарантированно защищена в летний и раннеосенний периоды, когда ранее она была подвержена деградации.
Норму GAEC 6 выполняют:
- растительный покров (озимые культуры, травы на пахотных землях, озимые промежуточные культуры, подсевы, мелкосеменные бобовые растения и их смеси с травами)
- оставленная на поле стерня
- оставшиеся после уборки остатки
- самосев собранной культуры
- мульча
- зелёный пар.
Обеспечение почвенного покрова в эти два периода (с момента сбора до 15 октября, а также с 1 ноября до 15 февраля) имеет целью защиту земли от эрозии и воздействия неблагоприятных внешних условий, а также утраты органического вещества почвы. Это также должно ограничить сток удобрений и биогенных соединений в воды, то есть их загрязнение.
Исключения из нормы GAEC 6
Благоприятным изменением для фермеров являются исключения из нормы GAEC 6. Они охватывают поздно собираемые культуры (то есть после 15 октября), после которых невозможно применение защитных мер. К ним относятся:
- корнеплоды (корневая цикория, брюква, сахарная и кормовая свекла, морковь, петрушка, картофель)
- кукуруза на зерно
- посевы на пахотных землях под укрытиями
- капустные овощи (капуста: головчатая белокочанная, краснокочанная, савойская, брюссельская, цветная, брокколи, капуста курчаволистная), а также порей, спаржа, ревень и хрен обыкновенный
- лекарственные растения (ангелика аптечная, черемша, чистотел большой, валериана лекарственная, родиола рожевая, левзея сафлоровидная).
Как Комитет по мониторингу обосновывает это изменение в постановлении? Эти культуры были исключены, поскольку из-за долгого вегетационного периода они длительное время защищают почву и используют питательные вещества, предохраняя землю от их потери. Обычно после сбора этих растений остается слишком мало времени для посева сидератов, промежуточных культур или озимых в основном урожае. Кроме того, неблагоприятные погодные условия (осенние дожди) и проблемы с въездом техники на поле делают посев затруднительным. Дополнительно появляется риск вымерзания всходов.
В свою очередь, исключение кукурузы связано с невозможностью применения защитных мер после сбора урожая, поскольку необходимо соблюдение сроков агротехнических мероприятий. Речь идет, прежде всего, о фитосанитарных вопросах, таких как борьба или предотвращение появления в посевах вредителей кукурузы (самой опасной кукурузной моли, а также совок, проволочников, личинок майских жуков, личинок жуков-щелкунов и уховерток).
Личинки кукурузного мотылька зимуют на стеблях и послеуборочных остатках кукурузы. Выполнение операции измельчения послеуборочных остатков, то есть мульчирования (с использованием мульчера или дисковой бороны) в сочетании с зимней вспашкой позволяет уменьшить численность этого вредителя ниже порога экономической вредоносности. Му льчирующая борона SpringExpert очень тщательно измельчает солому и гусениц, которые в ней питаются, тогда как зимняя вспашка, покрывающая остальные остатки, ограничивает шансы выживания личинок.
Норма GAEC 7: Чередование и диверсификация культур на пахотных землях, или может только чередование?
Норма GAEC 7 предусматривала, что на пахотных землях следует вести не менее 3 культур. Основная культура должна составлять не более 65% земель, а две остальные — вместе не более 90% (это требование диверсификации). Чередование же заключается в смене культур не реже одного раза в год на уровне сельскохозяйственных участков (кроме многолетних культур, трав и других травянистых кормовых растений, паров) и соответствующем управлении вторичными культурами.
Министерство сельского хозяйства, однако, предлагает отказаться от требования диверсификации. Это должно соответствовать приложению III к постановлению (ЕС) 2021/2115, которое требует от стран-членов применения севооборота. Для фермеров это будет означать необходимость ведения другой культуры в основном урожае (по отношению к урожаю в предыдущем году) на минимум 40% пахотных земель. Посеянные на данном сельскохозяйственном участке озимые промежуточные культуры, стерневые культуры или междоусадебные посевы с соблюдением соответствующих сроков их содержания должны соответствовать требованиям стандарта GAEC 7.
Кроме того, такую же культуру в основном урожае на всех пахотных землях хозяйства необходимо сохранять не дольше трех лет. Это не относится к культурам, благоприятно влияющим на улучшение и сохранение потенциала почвы (в том числе бобовым растениям, травам и другим кормовым травянистым растениям, мелкосеменным бобовым растениям в смеси с травами, залежным землям и многолетним культурам). Министерство сельского хозяйства также предлагает отказаться от этих правил в случае выращивания кукурузы.
Уточнение сроков поддержания пожнивного промежуточного посева в GAEC 7
Предложение MR предполагает, что соблюдение требований условности будет выполнено на сельскохозяйственном участке, на котором поддерживался промежуточный посев (пожнивной или озимый либо подсевной) после сбора основного урожая в течение минимум 8 недель с:
- сроки посева (промежуточный посев)
- сроки сбора урожая (подсевной).
Из чего вытекают изменения в нормах GAEC 6 и 7?
Предложения об изменениях в Национальный стратегический план можно подавать в Европейскую комиссию один раз в год. Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов просит определенные учреждения проанализировать различные случаи, например, конкретные культуры или регионы в Польше, а также климатические условия. Представители министерства также следят за способами внедрения этих норм в других странах, а также призывают к подаче предложений об изменениях и экспертиз.
Просьбу о внесении поправок направил, в частности, пресс-секретарь Польского союза производителей зерновых культур из-за несоответствия выращивания в соответствии с нормой GAEC 6 в хозяйствах, применяющих Методику выращивания кукурузы в Интегрированной системе производства растений на 2023 год, предписывающую осеннюю вспашку. Представители союза подчеркивали, что все новые решения должны соответствовать циклам, происходящим в природе, биологической жизни в почве, а также организации работы в хозяйствах. Речь идет о сокращении затрат при одновременном улучшении урожайности и качества сборов.
Министерство сельского хозяйства учитывает все эти факторы, поэтому стоит ожидать все новых и новых коррекций в стандартах зеленой архитектуры. Однако стоит помнить, что коррекции должны быть одобрены Европейской комиссией.
Терминология
Биогенные соединения - соединения азота и фосфора, вызывающие рост плодородности и повышенную биологическую продуктивность, что в конечном итоге приводит к старению рек и озер, т.е. их зарастанию, обмелению и преобразованию в болото.
Луговой щелкун - это вредитель из семейства жужелиц, встречающийся прежде всего в районах зерновых культур – пшеницы, ячменя, ржи и в меньшей степени овса. Вред наносят как личинки, так и взрослые особи локащего горбатки.
Совки - могут появляться практически на протяжении всего вегетационного периода в различных культурах: зерновых, кукурузе, рапсе, картофеле, сахарной свекле и бобовых растениях. Пятнистое выпадение культурных растений является сигналом к началу осмотра на предмет наличия этого вредителя на плантации.
Огневка кукурузная - во взрослой форме это ночная бабочка, которая зимует в почве в виде гусеницы. Весной вылупляются личинки, которые ищут листья кукурузы, чтобы отложить яйца. Самый серьезный ущерб вызывается питанием огневки внутри стеблей и початков кукурузы.
Лени - вредители, принадлежащие к семейству ленивиц (Bibionidae), известны и встречаются спорадически на сельскохозяйственных растениях, но впервые, после многолетнего перерыва, в некоторых районах страны было зафиксировано их массовое появление. Наблюдаемое в 2004 г. отсутствие всходов яровых зерновых было вызвано, в том числе, присутствием этих вредителей.